严管在平时  治病在初始
——市纪委派驻市卫计委纪检组践行监督执纪“第一种形态”走笔

　　“2017年，纪检组立案11件，给予党纪政纪处分11人，谈话函询4人，诫勉、提醒谈话、批评教育等适当处理22人。在纪检组传导监督执纪问责的强大威慑力和政策感召力下，先后有83人主动上交违纪违规资金45.1万元……”翻开市纪委驻市卫计委纪检组挺纪在前的“成绩单”，亮点纷呈。

　　压责任，牵住“牛鼻子”

　　“我们开展的监督是党内监督，目的是做到有病治病、无病防病，从而保持党的肌体健康。”春末夏初，纪检组利用2个月时间，逐一深入市卫计、教体两个系统直属31个单位，亮明身份，宣讲职责，压实责任。

　　通过“面对面”交流、“心对心”沟通，纪检组既熟悉情况，又传导压力，营造了良好的工作氛围。

　　牢牢牵住各单位党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，就从这一轮调研走访中拉开序幕。

　　接着，纪检组在各单位推进“责任清单”管理，收集党风廉政建设责任清单，找出廉政风险点。通过明责任、加压力把党风廉政建设目标任务融入到各单位业务工作中，把无形的权力“晒”在有形的监督之下。此外，督促建立健全纪检组织机构31个，落实党支部纪检委员171名，激活了监督网络“神经末梢”。

　　对市卫计委、教体局党组的监督，更是纪检组监督的重中之重。一年来，纪检组参加或列席重要会议57次，对“三重一大”决策制定、选人用人机制、民主集中制等执行情况进行即时监督。在研究讨论扶贫攻坚、专项资金使用等重要议题时，敢于发声；对某直属单位干部任免程序未进行完就拟宣布结果等违规决定，及时叫停。

　　严把干部提拔任用和评优评先廉洁关，认真实行纪律扫描，做到坦然说“行”、坚决说“不”。先后对142名干部任用、评优评先进行党风廉政审核，对3名同志提出暂缓任用或者取消提拔资格的意见。

　　“有纪检组帮着‘政治体检’，我们作决策、用干部更踏实、更放心了。”不少领导干部如是说。

　　善借力，高悬“反腐剑”

　　上半年，市审计局对市直卫生计生系统2016年度部门预算执行和公立医院收费政策执行情况进行了审计。纪检组充分运用审计结论，监督市卫计委党组积极整改，举一反三，从源头加强管控。8月下旬，针对医用耗材网上集中采购、内部审计、规范资产管理等七个方面突出问题，市卫计委与纪检组联合出台文件，明确要求，划出底线，充分彰显了正视问题、解决问题的决心和勇气。

　　整改工作迅速展开——委机关清退长期借用二级单位人员20人，二级单位清退违规发放津补贴、奖金及钱物57.46万元……下一步，纪检组将持续监督各项制度的落地生根。

　　善于“借力”推动监督部门党风廉政建设，是纪检组监督执纪的又一抓手。

　　3月，市委第三巡察组进驻市教体局，开展了为期2个月的政治巡察。8月至10月，纪检组利用巡察反馈意见的契机，督促党组狠抓整改落实，23类反馈意见，件件整改、事事落实。市教体局在立行立改的同时，针对加强惩防体系建设、改进作风、规范公务接待等方面问题，健全完善了9项工作制度。

　　这一年，纪检组查办的某高校滥发考务费、某中心履职不力等案件，都源于巡视（察）、审计移交和市纪委交办的问题线索。

　　“纪检组要善于与巡察、审计、媒体等监督力量积极沟通协调，互通信息情况，确保发现更及时、查处更精准。”在与纪检组同志交心谈心时，市纪委监察局分管领导曾国伟再三强调。

　　勤提醒，巩牢“防护线”

　　7月，市直各医院全面执行取消药品加成政策，使药价虚高的问题得到有效遏制。与此同时，医用耗材领域逐渐成为医疗行业腐败易发、多发的新高危地带。

　　11月1日上午，纪检组谈话室内，气氛严肃。某三甲医院分管副院长和器材科科长因未执行全市统一的“医用耗材网络交易平台”集中采购工作，而被纪检组约谈。

　　“因为网络系统升级改造等原因没有执行规定，这不是理由。耗材采购必须置于阳光之下。”谈话人直击问题，不留情面，谈话触及思想和痛处；被谈话人深刻反思，红脸出汗，连连表示提醒十分及时，受到了教育，谈话很有“温度”。

　　这是纪检组充分运用“第一种形态”，挺纪在前的一个缩影。

　　10月27日上午，某医院召开专题民主生活会。一名班子成员因没有向组织如实报告个人事项，受到诫勉处理，弥漫开来的“火药味”让现场气氛紧张——

　　“我没有从党性、从政治的高度认真对待个人事项填报工作，在此我作出深刻检讨。”该名班子成员态度诚恳。“填报不严肃，思想有偏差，必须认真反思。”其他班子成员的批评帮助“辣味”十足。与此同时，大家结合自身思想认识，深刻开展自我批评，“此事对大家也是一种警示，我们要引以为戒。”

　　纪检组对民主生活会予以正面评价，并借此机会，为大家详细解读了实施领导干部报告个人有关事项制度的意义、基本要求和注意事项。

　　“感谢纪检组为大家上了一堂非常及时的教育课，这是对整个班子的一次警醒、一次帮助，我们很受感动。”医院主要负责同志发自内心地说。

　　用好谈话“利器”，拧紧日常教育监管“发条”。一年来，纪检组参加或列席专题民主生活会3次、党支部组织生活会61次。约谈“一把手”8人次，谈话提醒21人次，谈心谈话45人次。通过真诚善意提醒、摆明利害关系、敞开心扉交流，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（市纪委驻市卫计委纪检组 潘莉）